Médico y Político cubano. Miembro del Comité Central del Partido Comunista de Cuba desde 1975.
Es Diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular desde el surgimiento del órgano legislativo en 1976. Fue reelegido para Diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular el 18 de abril de 2018 en la Sesión Constitutiva de la IX Legislatura, celebrada en el Palacio de Convenciones de La Habana.
Combatiente y médico en el II Frente Frank País. Ocupó cargos relacionados con la Salud Pública y las FAR. Fue primer secretario del PCC en Santiago de Cuba, miembro del Secretariado del Comité Central, embajador en la URSS. Atendió los departamentos Ideológico y de Relaciones Internacionales del Comité Central del PCC. Fue miembro del Buró Político y ministro de Salud. Es fundador del PCC y miembro de su Comité Central.
A lo largo de su vida ha ocupado, entre otras, las siguientes responsabilidades: Director General Ejecutivo y Viceministro de Higiene y Epidemiología del Ministerio de Salud Pública; Jefe de los Servicios Médicos y Jefe de Construcciones Militares en las Fuerzas Armadas Revolucionarias; Primer Secretario del Comité Provincial del Partido en Santiago de Cuba y Miembro del Secretariado del Comité Central; Embajador de Cuba en la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y en Rusia. También fue Ministro de Salud Pública hasta julio de 2010, en que fue liberado del cargo a propuesta del Presidente Raúl Castro[1].
Posteriormente fue Jefe del Departamento de Relaciones Internacionales del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y miembro de su Secretariado hasta el Octavo Congreso del Partido en abril de 2021.
Estudió medicina por vocación. Cuando ocurre el Golpe de Estado el 10 de marzo, ya era estudiante en la Universidad de La Habana, se incorporó a la lucha clandestina en contra de la tiranía. Se graduó en 1956.
En 1957 trabajaba en la Sala Gálvez, del Hospital Universitario "General Calixto García", cuyo jefe era un prestigioso médico cirujano ortopédico, el Dr. Julio Martínez Páez. Esa sala se había convertido, en tiempos de la dictadura, en un foco rebelde. Entre los rebeldes estaban el Profesor Martínez Páez y los jóvenes comprometidos con el destino de su Patria. Entre estos últimos se encontraba Balaguer, quien por sus actividades revolucionarias, fue detenido y guardó prisión.
Aquel joven médico que en 1958 se incorporó como combatiente al Ejército Rebelde en el II Frente Oriental "Frank País".
Al triunfo de la Revolución, con sus grados de Comandante del Ejército Rebelde, asumió diversas responsabilidades: Director General Ejecutivo y Viceministro de Higiene y Epidemiología del Ministerio de Salud Pública; Jefe de los Servicios Médicos y de Construcciones Militares en las Fuerzas Armadas Revolucionarias; Primer Secretario del Comité Provincial del Partido en Santiago de Cuba; Delegado del Buró Político en la Provincia de Granma; Embajador de Cuba en la antigua URSS y Ministro de Salud Pública hasta el año 2010, en que fue liberado del cargo.
Es fundador del PCC y miembro de su Comité Central desde 1975 y Diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular desde 1976.
Actualmente es Jefe del Departamento de Relaciones Internacionales del CC del PCC y miembro de su Secretariado. Y sigue siendo el hombre de siempre, educado y respetuoso, disciplinado y responsable, sencillo y modesto. ¡Ejemplo de ética social y profesional!.
